关诺也赞许的点头，财政问题那是多少都不够的啊，蒸汽机的研发的确消耗太大了，第一代技术几乎都是拿金子堆起来的，各方面的实验就是一个天文数字。

而第二代的迭代，也不比第一代花销更少，钢铁的进一步冶炼技术，零部件的打造技术，这些都有着新的要求。

而有要求，就不断需要设计改进，这些可都是需要花钱的，而且还不是一般的费钱。

“吸引民间的钱，也更加有助于百姓对我大明帝国的支持，同时也可以让富裕起来的百姓们，有一个投资生钱的方式！而且陛下也说过，只有不断的形成循环，那么产业才能真正发展壮大！”

又有副院长开口说道。

很显然这些副院长一方面是出于公心，开放授权蒸汽机技术给民间，的确有助于蒸汽机的更进一步发展，或许也有促进研发的作用。

而另外一方面自然还是有私心的，毕竟民间财富再多，也只是零碎的，只要授权给民间，他们有很大概率分一杯羹。

很快众人达成了商议，将以一个合适的价格，授权民间组建三到五家蒸汽机工厂，通过这个来更进一步的验证，决定未来是否放开给民间成立更多工厂。

当然这个授权费也是不低的，最起码第一代蒸汽机的百万两银子赚回来了。

这些银子很大一部分将会支持第二代蒸汽机开发，另外少部分则是作为工业部下属蒸汽机工厂的更进一步扩大。

毕竟帝国的工厂，总不可能规模还不如民间吧！

随着民间工厂成立，民间对于工厂的管理也有着新的模式，一家名叫联合工厂的管理者楚云将蒸汽机的制造工序更进一步细化，每一个工序都进行了扩大，变成了单独的一家分工厂，最终在巨大的车间之中完成所有蒸汽机零部件的组装。

因而这家工厂的规模虽然不大，资金也并不算雄厚，反而生产蒸汽机的效率极高，在以预定收取订金快速完成分工厂组建之后，出产蒸汽机的速度竟然是大幅度增加。

而其他的四家民间工厂也迅速的跟上，一时之间四家民间工厂总体规模也就和工业部辖下工厂相当，可是产量竟然数倍于工业部辖下蒸汽机工厂。