以是之故，对内致力于经济文化之复兴，对外则尊重和平与正义，凡国联盟约，九国公约——神州曾参加签订者，莫不忠实履行其义务。

盖认为“独立”与“共存”，二者实相待而相成也。

自甲午以来，日本以前朝条约为由，侵夺我东四省多时。

鲁省之役，神州东部重要商镇，沧于兵爽。

继以鲁省首府失守；继于图们江沿岸之役；暑杀焚毁之祸，扩而及于吉林；又继之以满蒙伪组织之设立；关外匪军之养成。

神州领土之主权，横被侵削。

其他如纵使各项飞机在中国领土之内不法飞行，协助大规模走私，使中国财政与各国商业，同受巨大损失。

以及种种毒辣之手段：如公然贩卖吗啡、海洛因，私贩枪械接济盗匪，使神州社会与人种，陷人非人道之惨境。

此外无理之要求与片面之自由行动,不可胜数。

受益于此，已足危害国家之独立与民族之生存，吾人敢信此为任何国家任何人民所不能忍受。

以这于今，吾人敢言中国之所以出此，期于尽可能之努力，以期日本最后之觉悟而已。

及至卢渤海外海事件之爆发，遂使神州几微之希望归于断绝。

而渤海外海事件之起因，乃是由于日本大举派出海军舰队，以护送高松宫仁宣亲王谈判为名，派遣大军犯我胶东。

日本此种行动，已足随时随地引起事变而有余。

而本年五月十四日上午，日本舰队竟于邻近胶东之渤海外海，施行不法之护航。

继之以突然攻击我振华海军部队。

我卫戍海疆有责之海军，迫而为正当防卫。

我无辜之官兵，于不意之中，生命财产毁于日本炮火之下，凡此事实，已为天下所共见。

振华海军主力战列舰两艘，在开战不久后即被日本海军偷袭所击沉。

神州礼仪之邦，海军舰队之出航本是秉承和平之意向，舰船一应武备皆未配备。

日本海军之偷袭，我振华海军全然无有反制之手段。

数千海军官兵含恨葬身鱼腹。

渤海外海事件发生以后，日本之行动有深足注意者，即其口头常用就地解决，及不欲扩大事态之语调。

小主，

而其实际，则大批军队及飞机、坦克车，以及种种新战争利器，由其本国及朝鲜与我东北，源源输送至图们江边。

其实行武力侵略，向我各地节节进攻之事实，绝不能为其所用之语调，所可掩蔽于万一。

振华军政府于渤海外海事件发生后，犹以诚意与日本协商，冀图事件之和平解决。

五月十五日，我外交部曾向日本大使馆提议双方及时停止军事行动，而日本未予置答。

五月十七日，我外交部长复正式以书面重提原议，双方约定一确定日期，同时停止军事动作，同时将军队撤回原驻地点。

并曾声明：振华军政府为和平解决此次不幸事件起见，准备接受国际公法或条约所公认之任何处理国际纠纷之和平方法，如双方直接交涉，韩旋，调解，公断等等。

然而以上种种表示，均未得日本之置答。

于此之际，地方当局为维持和平计，业已接受日本方面所提议之解决办法。