军部便是控制了发饷.粮草补给.招募操练兵员以及基层军官委任这几项最重要的职能，如此一来，哪怕上面的将领起了反心，底下的军官和士兵是绝对不会同意的。

而这个所谓的“内务统察局”又是个什么东西呢?

实际上，此部门的职能与大明的锦衣卫差不多，皆属于特务系统，并且不受任何部门管辖，直接向大将军本人负责。

内务统察局拥有专项特殊经费，除了徐晋之外，任何人都无权查验此部门的账务.任务与人员信息。

其权限包括监察文武.搜集民间.敌阵营的情报，甚至还包括反腐，职能范围与监察局有一定重叠，但权力却要大得多，拥有单独的司法权。

像主管刑名的监察局主要是面对平民百姓的，而内务统察局则主要面对官僚阶级，除了像各部尚书与四方将军这种级别的人需要请示大将军定夺外，余者皆可先捕后奏。

目前，内务统察局的编制里共有一百多人，一把手按惯例称之为“总务”，此人名叫凌棠，乃大将军的亲兵出身。

此外，徐晋还打算从各步都中选拔出精锐士兵，组建一支近卫军。

这近卫军自然是为了拱卫他自己的，简单来说就是大将军去哪，近卫军就会在哪。

为了牢牢掌握住军队徐晋可谓用尽手段，但却仍觉得不够放心。

要想让士兵只忠于自己，那么思想教育是必不可少的，如今扫盲班已初见成效，保乡军士兵们别的不说最起码写自己的名字再认识一些常用字还是不成问题的，民智已经初开。

于是，徐晋又从文.武系统中挑选出一些对自己十分忠诚，并且深受保乡军恩惠的吏员，委以宣慰使之头衔充至军中基层。

这些宣慰使的主要负责军队的内政，包括肃清不良风气.为士兵解决个人困难并拥有监督各级军官的权限。

如果将领于战时违抗军部命令，宣慰使有权令纠察兵将其逮捕，确保上级传达的战略能够正常施行。