李世民皱着眉头说道：“如今这情况，朕安排人在城外煮几锅白粥，也只是杯水车薪，诸位爱卿有何良策？”

……

日子一天天过去，长安城外的景象愈发凄惨。成群结队的难民们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神中透露出绝望和无助。孩子们饿得啼哭不止，声音沙哑而微弱，他们的小手伸向天空，仿佛在祈求上天的怜悯。老人们躺在地上，气息奄奄，干瘪的嘴唇微微颤抖，连说话的力气都没有。一些身体还算强壮的人在四处寻找着能吃的东西，哪怕是一棵枯草，一块腐烂的树皮，都成了他们眼中的珍宝。

一位妇女抱着怀中骨瘦如柴的孩子，泪水不停地流淌，她喃喃自语道：“孩子，娘对不起你，连一口饱饭都给不了你。”

旁边的男人一脸愁苦，声音沙哑地说道：“这日子什么时候是个头啊，难道我们就只能在这等死吗？”

还有一位老者，饿得已经无法站立，他艰难地靠在一棵枯树上，目光呆滞地望着远方，嘴里念叨着：“我活了一辈子，没想到会落得这般下场。”

……

李承乾在府中与谋士商议着招募难民做工的事宜。

李承乾神色严肃地说道：“如今这难民众多，若能招募他们来西山做工，也算是为朝廷分忧。”

谋士拱手道：“太子殿下此举甚善，只是这工钱和饭食的安排，还需谨慎。”

李承乾微微点头，说道：“虽一日只有五文工钱，但管饭一日三餐，想必能吸引不少难民。”

消息很快在长安城外的难民营中传开，难民们纷纷围在一起讨论。

一位中年难民皱着眉头说道：“五文钱虽少，可好歹能管饭，总比在这挨饿强。”

旁边的青年难民附和道：“是啊，先填饱肚子再说。”

于是，众多难民纷纷报名。

第一批难民到达西山后，李承乾亲自迎接。

李承乾面带微笑说道：“大家一路辛苦了，先随我去安置的地方好好休息，吃饭。”

难民们跟着李承乾来到临时搭建的营地，看到热气腾腾的饭菜，眼中满是感激。

一位妇女拉着孩子，激动地说道：“谢谢太子殿下，我们好久都没吃上这么好的饭了。”

李承乾说道：“大家先吃饱，好好睡上三天，养足精神，三天后再开始工作。”

三天里，李承乾安排人给难民们送来充足的食物和水，还准备了干净的被褥。

到了第三天，难民们精神饱满地准备投入工作。

李承乾将难民们召集起来，说道：“接下来，会有专门的师傅给大家进行工作培训，大家要认真学。”

在酒坊，一位经验丰富的酿酒师傅站在众人面前，耐心地讲解着酿酒的步骤和要点。

师傅说道：“这酿酒啊，每一步都不能马虎，温度、时间都要把握好。”

难民们聚精会神地听着，不时点头。

一个年轻的难民举手问道：“师傅，要是温度高了会怎样？”

师傅回答道：“温度高了，这酒的味道可就变了，就不是好酒喽。”

在水泥厂，技术人员拿着图纸，给难民们示范如何操作机器。

技术人员严肃地说道：“这机器可危险，一定要按照我说的做。”

难民们表情紧张，认真地模仿着技术人员的动作。

在砖厂，老师傅手把手地教难民们制砖的技巧。

老师傅说道：“这砖的形状和硬度都有讲究，大家多练练。”

经过一段时间的培训，难民们逐渐掌握了工作技能，开始投入到正式的工作中。

日子一天天过去，难民们在西山的工作逐渐走上正轨。

然而，这却引起了一些人的嫉妒和不满。

一位官员在朝堂上向李世民进言道：“陛下，太子殿下招募难民做工，虽解一时之急，但恐有不妥。”

李世民皱起眉头，问道：“有何不妥？”

官员说道：“这工钱和饭食的支出，怕是会给朝廷带来负担。”

李世民沉默片刻，说道：“待朕查明再做定夺。”

皇帝李世民在御书房召见了太子李承乾。