大宋洲。

杭州城笼罩在一片前所未有的阴霾之下。天空似被厚重的云层永久地遮蔽，连日无雨，大地干渴得仿佛能吞噬一切生机。这座素来以鱼米之乡着称的繁华之地，如今却陷入了百年不遇的大旱之中，田园荒芜，稻穗干瘪，几乎颗粒无收。

街道上，往日的喧嚣已不复存在，取而代之的是一片死寂与沉重。粮食的严重短缺，让每一粒米都变得珍贵无比。存粮日渐减少，粮价随之飙升，如同脱缰的野马，一发不可收拾。百姓们的脸上写满了焦虑与无奈，他们紧握着干瘪的钱袋，望着那高不可攀的米价，心中充满了绝望。

街头巷尾，随处可见面黄肌瘦、衣衫褴褛的饥民。他们或坐或卧，眼中闪烁着对生存的渴望与挣扎。叹息声、抱怨声此起彼伏，交织成一首悲壮的哀歌。许多人因饥饿而奄奄一息，躺在冰冷的石板路上，等待着命运的裁决。

在这乱世之中，一些无良奸商却趁机大发横财。他们囤积居奇，将粮食紧紧攥在手中，如同掌握着生杀予夺的大权。每当有百姓前来求购，他们便狮子大开口，哄抬米价，让本就困顿的百姓更是雪上加霜。百姓们对此愤怒不已，却又无可奈何，只能眼睁睁地看着自己的血汗钱被这些奸商无情地榨取。

然而，在这绝望与混乱之中，范仲淹的到来如同一束光，穿透了黑暗，给杭州百姓带来了一丝希望。他身着简朴的官服，面容坚毅，眼中闪烁着智慧的光芒。他深知百姓的疾苦，决心要为他们排忧解难。他的到来，让百姓们看到了希望，他们相信这位名臣一定能够带领他们走出困境，迎来光明。

于是，杭州城内开始流传起关于范仲淹的传说。百姓们纷纷议论，期盼着他能够施展神通，解决眼前的饥荒问题。他们虽然仍生活在绝望与挣扎之中，但心中却多了一份期待与信任。这份期待与信任，如同微弱的火种，在黑暗中燃烧着，等待着燎原的那一刻。

范仲淹的府邸。

管家福伯急匆匆的来到范仲淹的书房，一脸担忧的说道。

“老爷，杭州的一斗米价格已经上涨到120钱了，并且还是供不应求。如果再不解决问题，恐怕杭州城要发生……”

福伯说不下去了，但是范仲淹也知道了形势的严峻。

范仲淹起身来到窗外，冷眼注视着窗户外的杭州城。

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。我辈的路，任重而道远呀。

此计所实施，杭州城内的保守派恐怕是最大的阻力！我不怕世人不理解我，只要最终能够解决杭州的问题。”

福伯一时间没有听明白自己家老爷话中的意思，他将目光看向范仲淹的书桌。

只见书桌上的一叠纸的最上面写着四个大字。

“荒政三策！”

福伯隐约看到，下面一张写着。

荒政三策之一：兴土木，以工代赈。