他在平原任上，也是颇多政绩！仁义之名，就是在那时候开始的。

曹操因为被吕布攻下了兖州，不得不借坡下驴，给了刘备一个面子，陶谦得刘备之助，机缘凑巧之下，解了徐州之围。

陶谦表刘备为豫州牧，差不多还清了刘备解围的人情。

但陶谦是一个谦谦君子，他认可了刘备的才华，有了爱才之心，才不把徐州交给自己能力平庸的儿子治理，反而三次要将徐州让给刘备治理。

刘备入主徐州的时间虽然不长，毕竟是一州之地，让他在治理地方政务上，得到了很好的历练。

现在新野只是一个小城，治理起来，自然不在话下！

新野虽然百废待兴，但这些都难不住刘备，他的手下，可不缺人才。

文有简雍、糜竺、孙乾等人，武有关羽、张飞、赵云一众名将，但真正拿主意的，还是刘备自己一个，他缺的其实只是军师。

面对新野复杂的情况，刘备眉头一皱，计上心来！

他把管理治安的赵云叫过来，在城里到处张贴告示，通知那些田地的主人，前来县衙登记地契，要求他们缴纳赋税，并按时耕种。

刘备借助劝课农桑之事，先拿那些荒芜的田地说事。

这当然只是一个开始，阳春已至，但那些地主，前来耕种的一个也没有，他们在这不安全的地方种庄稼，这种亏本生意是没有人做的。

刘备再次贴出告示，大概的意思是：如果那些田地的主人，再不来登记，原来的地契作废！就算重新登记了，不耕种就要交双倍的赋税，要是拖延不交，则要加收五倍罚款，连续三年不耕种，或者不缴纳赋税，土地将被没收。

这个告示在发出之前，刘备早就派孙乾征得了刘表的同意，因此，刘备真要是把他们的土地没收了，这些地主还真没有地方讲理去！