赵瑞说道：“如果从生产、运输到销售都由朝廷完成，朝廷前期投入比较大，但是好处是得利也比较多，除去各个环节的人力成本，其他的都是利润，每年上交国库的银子能达到三百万两，仅食盐一项就足以保证皇上的增加军饷计划，但是各个环节全部朝廷专卖，朝廷就会有大量的投入，仅盐场和商铺两箱，总投入不会低于两百万两银子。”

王华阳问道：“皇叔，国库里有多少银子，别人不知道，你还能不知道，你就说怎么省钱吧？”

赵瑞说道：“如果朝廷不想投入银子，也很好办，就是让民间生产，朝廷收购，然后再民间专卖，民间生产的食盐只能卖给朝廷，朝廷收购后，再卖给商人，让商人自己运输到目的地，之后他们自己销售，如果这样，朝廷就得给生产环节和销售环节让利，如此，朝廷能够收到的盐税恐怕还不能达到八十万两。”

王华阳想了想说道：“既然朝廷现在没有银子，那就按照皇叔说的办法，让商人从事生产和销售，朝廷掌握货源就可以了，这样朝廷岂不是一两银子也不用投入。”

赵瑞说道：“如果是这样，朝廷确实不用投入银子，但是建设盐场和购置商铺，需要大量的银子，一般的商人没有这么多的银子，纯粹靠民间的力量恐怕也是不行的。”

王华阳说道：“皇叔不必担心这个，大宋三岛周围全是海水，生产海盐只需要一个晾晒场地就足够，如果大家对征收盐铁酒税没有意见，朕自有办法解决银子不足的问题。”

赵瑞说道：“如果皇上不用户部拿出银子，臣支持开征盐铁酒税。”

王华阳看向文天祥，文天祥在今天的朝会上一直沉默寡言，如果不得到文天祥的支持，后续的工作将会非常麻烦。

文天祥见王华阳看向自己，不紧不慢的说道：“盐税、酒税可以征收，铁税微臣现在不建议征收，大宋刚刚直接管理阿基诺领地，需要大量的铁器去开发这些土地，如果开征铁税，会提高铁制品的价格，那么阿基诺部落的民众就会减少购买铁制品的数量，当他们仍然采用刀耕火种的方式去开发土地，效率会非常低下，微臣的建议是如果朝廷征收的盐税、酒税超出军饷所需的银子，可以将多出的银子由官府采用铁器生产农具，之后无偿发放给阿基诺领地的百姓，如果条件允许，还可以将这些农具送给曼古达图和阿罗约部落的百姓，让他们采用中原先进的耕作工具和工作方式进行农业生产，这样可以提高粮食的产量，粮食产量提高，粮食的价格必定下降，粮食价格下降，户部同样的钱将会采购更过的粮食，等于变相增加了军费。”

王华阳听了文天祥的话，立刻说道：“赋税嘛，取之于民，用之于民，准奏。”

赵瑞连忙说道：“皇上，盐酒专卖的事情还没有着落，现在就想着税收收上来之后如何使用，是不是为时过早？”

王华阳说道：“皇叔，朕已经替你想好了，你可听仔细了，朕只说一遍。”

王华阳不紧不慢的说道：“经过七年休养生息的发展，大宋百姓生活富足，虽然还没有出现百万富豪，但是家有十万两银子的商人应该还是有的，制盐的作坊以前就有，只是以前生产出来的海盐直接卖给了盐商，现在由刑部立法，制盐作坊生产的食盐只能卖给官府，违令者依法从事，朝廷先将食盐收购上来，一个月后将食盐的银子付给制盐作坊，这期间朝廷不用提前垫付银子，朝廷将食盐收购后，将食盐卖给盐商，但是盐商要现银交付，不得赊账，大宋三岛有一千万人口，朕打算按照五十万人口为一个单元，设立二十个盐商。”

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王华阳顿了顿说道：“每个地方的盐商资格官府不指定也不委派，由当地的商人竞价获得，每个盐商资格的起拍价是五万两银子，价高者得，如此，即使是按照起拍价五万两银子获得盐商资格，二十个盐商就是一百万两银子，如此，就没有解朝廷的燃眉之急。”

赵瑞说道：“皇上，如果是竞价获得盐商资格，那么盐商获得这个地方的食盐经营权后，就会加价销售，到时候百姓买到的食盐价格就会偏高，会产生民怨的。”

王华阳说道：“这个朕早就想到了，现在生产一斤海盐的成本是五文钱，市面上一斤食盐的价格是三十文，食盐专营后，食盐的价格由官府定价，每斤仍是三十文，朝廷以七文的价格收购，留给制盐作坊两文的利润，之后以每斤二十文的价格卖给盐商，盐商以三十文的价格销售，全国一个价格，高于三十文或者低于三十文都将受到处罚，盐商每年的食盐供应量是固定的，当年完不成销量的，第二年按照上一年的销量供应，当年销量超出配额的，以每斤二十五文供应，盐商之间不得私自调货，一经发现，第二年配额降低三成，三年连续不能完成任务或者发现将自己辖区的食盐运往别人区域销售，直接取消盐商资格。”

王华阳在现代是代理白酒的，对市场保护和产品价格烂熟于心，只要按照厂家制定的价格进行销售，所有代理商都是可以赚到钱的，更何况这种垄断的食盐生意。