王华阳说道：“张大人，朕只是让商人自行稽查私盐、私酒，并没有让他们参政，你不要上纲上线的，把简单的事情复杂化。”

张拱说道：“回禀皇上，臣身兼礼部侍郎，自然要按礼法办事，皇上亲政时日不久，可能会按照您的想法做事，但是臣有指正皇上错误的义务，不能让皇上在错误的道路上越走越远，皇上虽然登基已有九年，但是之前一直有杨太后和陆秀夫大人打理朝政，今天做出让商人自行稽查私盐私酒，无异于让商人监守自盗。”

王华阳不想发作，看着花名册，看到了御史中丞包光祖的名字。

御史相当于现在的监察机关。

两宋的监察机关设御史台为国家最高监察机关,“掌纠察官邪,肃正纲纪大事则廷辩,小事则奏弹”。

在官职设置上,御史大夫由于官高因此并不实授,通常只作为加官授予朝臣,用以表彰其功绩或勤勉,因而御史中丞便成为了御史台的最高长官，相当于现在的总检察长。

于是王华阳说道：“御史中丞包光祖大人今天到了没有？”

包光祖立刻站出来说道：“回皇上，微臣正是包光祖。”

王华阳问道：“你名字叫包光祖，不知祖上与包拯包大人有何渊源？

包光祖回道：“回皇上，微臣与包拯包大人除了姓氏相同，并无关系。”

王华阳说道：“朕还以为你是包爱卿的后代呢，作为监察机构，你且说说，朕想设立盐酒稽查机构，有无不妥。”

包光祖说道：“回皇上，并无不妥。”

王华阳问道：“让商人自行稽查私盐、私酒，是否涉及商人从政？”

包光祖说道：“所谓政治，一般指朝廷、官场，商人稽查私盐私酒，并不能影响朝廷政治走向和政局变动，因此，微臣认为，商人自行稽查私盐、私酒不涉及政治。”

王华阳看向张拱说道：“张大人，朕也不想用皇帝的身份压你，朕要让你心服口服，现在监察院御史中丞包大人已经定性了，你还有要说的没有了？”

张拱说道：“皇上，让商人自行稽查私盐、私酒，这个权利本身就是朝廷的，稽查权利就是政治权利，朝廷将稽查权利下放给商人，就能视为商人从政。”

王华阳也不想再与张拱谈论稽查权利是不是属于政治权利。

之间王华阳走到张拱身边说道：“如果张大人一定认为商人稽查私盐、私酒属于政治权利，让就让朝廷继续做这个事情，那朝廷就设立这个盐酒稽查机构，”

王华阳提高嗓门对着众人说道：“只是户部现在没有银子，朕决定给大宋二十多万名官员每人每年降低一两银子的俸禄，筹集二十多万两银子组建盐酒稽查部门，众位大人意下如何？”

王华阳知道，朝廷里那些官员之所以不表态，是因为设立盐酒稽查机构与自己没有切身利益，但是如果每人降低一两银子的年俸禄，这些人就不会坐视不理了。

吏部尚书刘敬第一个站出来说道：“皇上，此事万万不可，户部现在拨给各级官员的俸禄只有二百万两银子，二十万名官员，平均一年俸禄不过十两银子，折合到每个月，不足八百文钱，有些官员靠俸禄已经不能养活一家老小，臣多次向陆秀夫大人提过让给基层官吏增加俸禄，但是户部赵大人一直说没有银子，官员涨俸的事情就搁置了，现在不仅没有给官员们涨俸禄，反而每年要再减少一两银子，这个恐怕是引起大家的不满。如果各级官员的俸禄不足以养家，而各级官员手中又有朝廷赋予的权利，他们就会以权谋私，侵占百姓的利益。”

众多大臣纷纷附和吏部尚书刘敬的话。

王华阳说道：“但是礼部张大人对让商人稽查私盐私酒的事情持有不同意见，这可如何是好，又不能减少各级官员的俸禄，又不能增加赋税，那朕的皇宫里就再减少二分之一的宫人，每顿饭的标准降为一菜一汤，这样一年也能剩下二十万两银子。”