为了指挥横城反击作战，邓华率指挥所前进至洪川西南约14公里处的牧谷，通过无线电向下越一级（至师级）进行沟通联络。

1951年2月9日14时，正式发出了关于“横城地区作战部署”的电报。

根据这一部署，负责在横城以北执行攻歼任务的有第40军和第66军的全部力量，第42军的两个师，第39军的一个师，共计9个师。与之对峙的是美韩军大约4个团（包括韩军第8师和美军第2师中的一个团），因此志愿军在兵力上具备绝对优势。

攻击计划定于11日17时展开。与此同时，邓华在部署反击行动后，还特别向各部队发布指令，强调：“此次反击战，我军集中了九个师的绝对优势兵力，目标是逐步包围并切断横城及以北地区的敌军四个团（包括一个美军团和一个伪军师）。根据实际情况，我们完全有信心取得全面胜利。”

命令下达后，邓华最为关心的是，各部队能否迅速抵达预定位置，按时展开并发起进攻。

当时，第66军的问题反映较为突出。第三次战役结束后，该军在华川以北休整，军部设在五圣山南侧的上甘岭。接到参与横城地区作战的命令后，先头部队第198师于2月3日率先出发，随后军主力依次按照第196师、第197师及军直属部队的顺序，于6日17时出发，经过四天行军抵达洪川地区。由于出发匆忙，部队甚至没有领取鞋子和重迫击炮弹。

根据邓指的部署，8日14时，第66军应派出两个师（第197师、第198师）在洪川以南及西南一带占领阵地，准备阻击从横城、广滩里向阳德院里、洪川进犯的敌军，另派一个师（第196师）进至洪川东南的坐谷里一带，准备从楸洞里对横城敌军的侧后发动进攻。

9日15时，邓华电令第66军：指示一九七师和一九六师迅速且坚决地进军至大官垡里、堂巨里、栗洞里、新村地区（横城东北），以便于10日晚对横城以南展开攻击，切断敌人的退路。邓华强调：你军能否消灭伪8师将对任务成败起决定作用，务必不惜一切代价，坚定完成任务，切勿误解为其他。

10日13时，邓华察觉第66军行动迟滞，可能会对后续作战产生影响，随即发电催促：不惜一切代价，务必按照9日15时的命令执行。

11日凌晨4时，邓华再次致电军长萧新槐和政委王紫峰，并向志司报告，要求他们准确把握时间节点，指示196师务必迅速插入德高山和曲桥里一带，切断敌军退路，否则歼灭敌军的任务将难以完成。

第66军来电反映时间紧迫，邓华回复表示：作战的发动时间确实较为匆忙，但这种安排是必要的，不能再延误。

11日9时30分，距离预定的攻击发起时间不足8小时，邓华向志司报告，表达了对第66军等部队可能无法完成迂回敌后切断敌军退路任务的担忧。他在电文中提到：虽然以九个师的兵力进行攻击有望取得胜利，但负责东面切断敌军退路的第66军（实力较弱）执行命令不够坚决，并多次抱怨，恐怕难以完成任务（切断横城敌军的退路）。此外，第117师距离较远，一夜之间难以插至横城以北。

正当邓华敦促第66军加快行动时，左翼的人民军金雄部队也提出了推迟进攻的请求。

根据9日20时中朝联司的部署，金雄集团所属的人民军第2军团主力应在自主峰、大美山和泰歧洞一带进行防御，积极牵制韩军伪3师、伪7师和伪9师，同时派遣部分部队深入敌后，破坏公路桥梁，伏击并阻击援军。第3、第5军团则需集中兵力向梨湖洞、烽火山和下安兴里发动进攻，消灭韩军第5师的一部分，取得胜利后继续向横城东南方向进攻。

上述行动将对邓集团在横城地区的反击起到重要的协同作用。

然而，10日下午3时，金指来电向联司汇报部队的情况，称第3军团原计划向鲁川里和许方里一带集结，但目前尚未收到具体报告，部队的确切位置不明。攻击发起前一天，竟有一个军团神秘失踪，这无疑是一个严重的问题。

当晚22时30分，金指再次拨通了联司的电话，但签署文件的人竟不是金雄本人。

电报内容：金去二军团需要在11日早晨前返回，而3军团的部队尚未汇合。

大战临近，肩负指挥重任的主官却不在自己的岗位上，导致联司下达的作战部署未能进行任何研究和执行规划，实在让人难以理解。然而，电报的最后却留下了一个颇具个性的表态：“已征求邓的意见，打就打。”

同日13时，邓华致电彭德怀、朴一禹、洪学智、解方，并请求将此意见转达给金雄，强调出击时间不应因人民军方面的原因而被推迟。

在横城反击发起前，志司已将“人民军是否能够按照预定的战役部署截断敌军退路，以及66军是否能依照邓的指示完成任务”，视为此次战斗能否取得圆满成功的关键。然而，由于作战准备匆忙以及组织指挥上存在不足，这两个关键点在战役初期便出现了问题，显然对后续的反击进程产生了不利影响。

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2月10日晚至11日中午12时，邓集团各部队陆续抵达预定地点。

各部队到达指定地点后，准备作战的时间为5至17小时不等。

第42军是最早到达集结地域的部队，他们的准备时间长达近40个小时。

11日17时，邓集团在横城东北的三巨里至低平里以东的瑟峙一线，展开了一场横跨约33公里的横城反击战。

这次反击，志愿军集结了在兵力上占据绝对优势的部队，并尽可能调动了大量火力支援。尽管计划中的歼灭目标仅为横城地区的韩军1个师和美军1个团，总计约2万余人，志愿军仍调集了4个军的力量，投入战斗的部队多达9个师，总兵力达10万人，兵力对比达到了5比1。

在横城西北的主要突破区域，投入了6个师兵力，形成了7倍于敌的绝对优势。

志愿军作战中一贯面临的最大弱点是火力不足，而这次战役则尽全力加以弥补。

根据统计，参与横城反击作战的各级炮兵共投入了679门各类火炮（包括迫击炮）和285具火箭筒。虽然敌军拥有555门各种火炮、930件反坦克武器以及数十辆坦克，火力优势仍然不明显，但相比之前已有了显着增强。这无疑为反击胜利增加了不少胜算。

另外一点值得一提的是，这次作战再次成功实现了行动的突然性。

根据美军战史的记载，“围捕行动”开始后，美军始终未能准确掌握中线志愿军的动向。从2月7日开始，北上的美韩联军各部队连续遭到志愿军和人民军的顽强抵抗，寸步难行。阿尔蒙德因此命令韩军伪5师转入东部防御，并将作为预备队的韩军伪3师投入战斗，与在横城方向进展较好的韩军第8师一同，继续向洪川进攻。

然而，在9日和10日这两天里，这两个师未能取得任何进展，反而使得韩军第8师在整个战线中的位置更加孤立。与此同时，航空侦察发现北汉江以东、杨平至砥平里以北地区有大批志愿军部队集结，且地面上有数支纵队正从洪川以西向横城方向推进。

第8集团军的情报官福格逊上校据此向李奇微递交了一份据称“高质量”的评估报告，指出中国军队正集结于北汉江河畔和24号公路（杨平至洪川）之间，兵力包括第42、第39、第40和第66军，总计约11万人。

报告还指出，最有可能的进攻路线有两条：一是沿着汉江河谷向骊州进攻，二是沿29号公路（春川至忠州）攻向原州，然后继续南下直逼忠州后方，也不排除中国军队可能采取向西南迂回的战术，对西线的美军形成包围态势。

然而，报告声称，中国军队不会立即发动攻击，而是会等到第9兵团从元山推进到能够提供增援的有利位置，这最早也要等到2月15日。

李奇微在阅读了这份报告后，于11日晚向阿尔蒙德下达指示：美军第2师与韩军第8师可以在各自防区内沿24号公路展开巡逻行动，但不要继续向北推进，以免过于突出，成为中国军队集中攻击的目标。

美军战史指出，福格逊的报告在很多方面已经非常接近事实，但他犯了一个严重的错误，即无凭无据地将第9兵团的抵达视为中国军队发起进攻的前提，从而错误判断了进攻的时间。

2月11日晚间，横城反击战在美军未能充分预料的情况下突然爆发。

横城反击战之所以能够出其不意，既得益于西线韩集团在汉江以南的牵制行动，也归功于邓集团通过快速机动部署抓住了战机。这次美军进攻的主战场在西线，第8集团军的主力大部分被牵制在此。

韩集团各部顽强阻击，为邓集团的反击兵力集结赢得了宝贵时间。当中线美韩军冒进至横城以北时，战场上形成了一个轮廓分明的突出部，正面达13公里，为邓集团的反击提供了极为有利的目标。

这一态势刚刚在战场上形成，邓集团各部队便迅速行动，边开进边调整部署，仅用几个夜晚就到达了展开区域。稍作准备后立即发起攻击，行动和部署的迅速远远超出了对方的决策反应周期，尽管敌方有所预感，但仍然出乎其意料。