金城以南地区，西起金化东北的下所里，东至金城川与北汉江汇合点，是“联合国军”防线一个弧形突出部，正面长约30公里，半径约9公里。

金城川自西北流入，折向东南与北汉江汇合，将这一突出部分隔成东北、西北两个部分。东北部分，山高坡陡，以轿岩山（海拔768.7米）为中心，形成一道山地屏障；北部和西北部，地势较低，高程在500米以下。突出部中央，有一个梨船洞山地，其侧后纵深地带是海拔近千米的大山区。

金城突出部守敌为韩军4个师——美军第9军指挥的韩军首都师，和韩伪2军指挥的伪6、伪8师、伪3师。

夏季战役第一、第二阶段作战中，志愿军对突出部内的韩军实施过打击，并在北汉江两岸打出了一个宽约12公里的缺口，对其原有的防御体系造成相当破坏。美韩军通过部署调整，重整残部，堵塞缺口，增加二线兵力，但新的防御体系还没有完全形成。

1953年6月21日，志司在桧仓山洞举行作战会议，决定立即全线发起第三次反击，狠狠打击南朝鲜军团。

此次会议决定，以20兵团的5个军，第67、68、60、54军、一个加强军第21军，还有第9兵团第24军，共6个军，在金城以南的牙沈里到北汉江间22公里地段上展开大规模的进攻，以此来将金城以南的战线拉直，从而消灭当面南朝鲜军的8个团和另外一个营。

战役准备首先是调集兵力，做好兵力部署。对于阵地攻坚来说，战役的规模和深度，很大程度取决于双方兵力火力对比。第20兵团战后总结报告指出，进攻作战兵力应有3~4倍的对敌优势，这不仅是阵地攻坚的需要，更是突破后准备打敌报复性反攻和应付意外情况的需要，兵少了绝对不行。

这次战役，第20兵团兵力得到充分加强。战役编成内有5个军24万余人，对当面之敌（8.7万人)拥有2.8倍的数量优势。一线兵力优势更大。志愿军一线4个军近20万人，敌军一线只有5个师约6万人，兵力对比为3.2：1，达到3倍以上的兵力优势。

炮火对比，从理论上讲，至少要有2~3倍的优势。在没有空军和大量坦克配合的条件下，突破敌坚固筑城地带主要靠炮火，如果这方面无优势或优势太小，就难以突破，即使突破了也会因部队伤亡过大而影响尔后的战役发展。

在炮火方面，第20兵团也得到了相应加强，不过，由于装备条件限制，这方面优势不大，远未达到作战理论要求的标准。据第20兵团统计，在22公里进攻正面上，共有80毫米迫击炮以上火炮888门，每公里平均约40门，与敌火炮对比为1.5：1。

据志愿军方面统计，当面韩军共有1318门火炮，总量与志愿军第20兵团大致相当。

但在威力较大的榴弹炮方面，韩军与志愿军对比，一线，轻榴弹炮为378门对194门，为1.94：1；重榴弹炮为234门对35门，为7：1.4，这两项对比，韩军均占优。

战役过程中，美军还东调了4个炮兵营（共72门榴弹炮)，增强了韩军二线火力。志愿军参战坦克更为有限，总共只有15辆，而一线韩军有坦克110辆，二线又得到美军6个坦克连共132辆坦克的增援，对志愿军有十几倍的优势。

考虑到口径、精度等因素，火力优势总的来讲还是相当小的。按当时苏军战斗条令，主要突击地段正面每公里火炮数应不少于100~120门、坦克20~30辆。在没有空军掩护和只有少量坦克配合作战（全兵团只有15~20辆坦克)的情况下，火炮只应多于而不应少于此数。

第20兵团第一步攻击展开3个军，每军展开2个师，每师展开2个团，每团展开2个营；按每营突破正面500米计算，每个师突破正面分别为2公里，军为4公里，3个军突破地段共为12公里。

按每公里正面120~150门火炮计算，共需火炮1400~1800门，与实际拥有的888门相比，相差很大。

兵团战后总结报告指出，当时果减少攻击目标，将韩伪3师和伪8师1个团撇开不攻，集中力量专攻其余目标，可增大主要突破地段的火力密度，但是，在当时态势下又不可能这样做，因为此次战役进攻纵深有限，如果突破口过小、过少，不利于突破后歼敌于其第一防御地带，也不利于迅速分割围歼纵深之敌。

因此，在战役准备中，兵力优势建立起来了，火力优势仍存在很大差距。

战役准备另一重要内容是物资准备和道路准备。为了保证金城前线的后勤补给，为保证战役需要，志后准备各种炮弹130余万发，志司按任务批发了53.7万余发，战斗工程炸药23.45万公斤。为抢运作战物资，志后抽调10个汽车，连同参战炮兵运输力量，共2700余辆汽车，赶运物资1.5万吨。

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繁重的运输任务，对道路保障提出很高的要求。志司提出，要保证为每个师提供两条往返道路，即使确因地形限制提供不了两条的，也要确保有一条宽7米以上，汽车往返错车无阻的道路。此外，还要构筑大量的屯兵工事、粮弹储备库、炮兵阵地和指挥所等。

为完成这些工程保障任务，第20兵团除建制内的和加强的工兵部队（共50个工兵连)外，还从一线部队抽调数量可观的步兵兵力担任修路、护路任务，以保证粮弹供应。为此，第67军投入13个步兵连，第68军投入近7个步兵团，第60军投入6个步兵团。

6月22日，第20兵团召开作战会议，研究决定金城以南反击作战部署和行动问题。本来，志司领导人有意让已担任的郑维山留下协助杨勇指挥，待这次作战结束后再走，但郑维山认为自己已经向杨勇交了班，留下来反倒不利于新任司令员放手指挥，执意离开。

因此，第20兵团的金城反击战，郑维山只参加了战役筹划，战役实施中的指挥，是杨勇司令员在王平政委协助下进行的。

杨勇是解放军着名战将。解放战争时期，他和杨得志、杨成武同为野战军的兵团司令员，在军中有“三杨”之称。

当杨得志率第19兵团率先入朝时，周就说过，要把“三杨”都拿到朝鲜战场上去，叫作“三杨（三羊）开泰”。然而，当杨得志、杨成武先后率部入了朝，杨勇却被送到南京军事学院学习，毕业后到第二高级步兵学校任校长，直到最后时刻才得到入朝参战的机会。

能够担纲指挥朝鲜战场最后一次战役反击，对杨勇的指挥生涯来说当是一件幸事。

这次作战会议形成的作战设想是：

以北汉江西岸为重点，继续给韩伪8师残部及伪6师、3师、首都师主力以歼灭性打击，攻取轿岩山及金城川以北地区，并准备打敌一至二个二线师的反扑，同时于伪首都师正面攻占若干点，坚决固守打敌反扑，尔后依情况东西夹攻伪首都师、伪六师各一个团的阵地，歼灭守敌，力争拉平金城正面之战线。

这次会议还决定：

“战役开始先小打，创造条件，尔后大打，最后实现上述目标。”

为此设定的时间表是：6月30日前完成小打任务，7月5日完成战役大打部署，7月10日前后发起进攻。

显然，这是一个先小后大的方案。

杨勇、郑维山联名将此案预告各军，同时上报志司和中央军委。

6月25日，邓华、杨得志、李达致电一线各兵团，强调要放手狠狠打击韩军。

志司对第20兵团预定的作战目标，增加了向纵深作“有限度的挺进扩张”的要求。

根据志司的指示，第20兵团对作战预案作了充实调整，于第二天上报志司。邓华、杨得志、李达很快复电，再次对向纵深发展的部署提出具体意见，同时明确，第9兵团第24军配合第20兵团作战的任务。

7月5日、6日，杨勇主持召开所属各军师干部会议，研究具体的作战方案，进一步明确各作战集团的编组、任务和配置。

志愿军后勤司令部副司令员张明远在会上提出，根据作战任务计算，这次战役需要物资重达3万余吨，大部分要从相距200公里以外的基地兵站和志后各分部前送，运输量共达570万吨公里。

特别是突破阶段所需要的弹药，必须在战前就运到炮兵发射阵地，其余的部分则要储存在主要方向的汽车运输终点。由于现有运输力量存在很大缺口，虽已尽最大努力，仍无法在预定。

7月10日战役发起日前无法完成前运任务，最快也要推后到7月12日，因而建议推迟战役发起时间。

杨勇、王平认为这个意见很重要，经兵团党委研究，报请志愿军总部首长批准，将战役发起时间由7月10日调整为7月13日晚，战役持续时间预计5~10天。同时，建议志司组织一线友邻各军以小打予以配合。

志愿自1951年夏季转入阵地战以来，一直在打“零敲牛皮糖”式的小歼灭战，每战规模都相当有限，攻歼目标多为敌排、连级分队，要打一个营就不得了，必须层层上报到兵团、志司严格加以审核。

这次金城以南地区反击，是志愿军阵地战阶段规模最大的一次进攻战役，攻歼目标一开始就锁定为韩军4个师，尽管仍属有限度的进攻，但在朝鲜战场业已形成坚固阵地对峙的局面下，举行如此规模的进攻作战，还是需要有加强和魄力的。

从政治上、战略上讲，小打小闹不足以达成教训、惩罚的目的，只有大打、重打，才能使李承晚当局有切肤之痛，也才能对达成停战协议起到促进作用，并保证停战以后实现长期稳定。

从军事上，志愿军已无侧后登陆的后顾之忧，正面战线可放手、放胆作战，同时，一线兵力增强，装备改善，物质储备空前雄厚，并经过此前连续实施的中小规模反击作战锻炼，部队作战能力特别是攻坚能力有较大提升，完全有能力打一场较大的仗。再说，当时战场态势也对志愿军有利。

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韩军占据的金城突出部孤立暴露，并且在志愿军前两阶段作战中受到打击，防御体系已遭破坏，特别是北汉江两侧12公里正面，志愿军已锲入敌阵6公里，使得北汉江西侧3个韩军师的阵地更形突出，为志愿军攻击造成良好条件。

由夏季战役第一、第二阶段的小打、中打，发展为最后阶段的大打，是政治上、战略上的需要；在军事上讲，也是有条件、有能力的。

1953年7月13日，在强大“家底”的支持下，摧枯拉朽般的“金城战役”正式打响了！

第20兵团司令员杨勇、政治委员王平，向各军、各作战集团下达了正式作战命令，编组为西、中、东三个突击集团军，以“正面进攻，两翼钳击，多路突破”的战法，攻歼金城西南梨实洞、北亭岭至梨船洞、金城川线以北地区之南的韩伪6师全部、伪8师主力、伪首都师一个团另一个营及伪3师一个团，拉直金城以南战线。

尔后视情况向三天峰、赤根山、黑云吐岭、白岩山一线发展进攻，并坚决巩固所占阵地，打敌反扑，求得在打敌反扑中给敌二线师团及可能增援之敌以严重杀伤。

具体配置为：

东集团军，以第60军为主，并指挥第21军（欠1个师）、第33师和第202师1个团，配属3个炮兵营、1个高炮营、2个工兵营，统由第60军军长张祖谅指挥。

以第60军全部和第202师1个团组成攻击集团，第一步，由北汉江以西松室里西山至金城川间2.5公里地段，由东向西发起攻击，尔后分兵一部向北发展；第二步，协同中、西两集团由东及东南方向攻歼梨船洞之敌。第21军担负北汉江以东守备人物，牵制美军第10军向西增援。

中央集团军，以第67军为主，并指挥第54军第135师、第68军第202师（欠1个团），配属炮兵2个团又5个营、反坦克歼击炮兵1个营、高射炮兵1个团又1个营、坦克1个连、工兵2个营，统由第67军军长邱蔚、政委旷伏兆和第54军军长丁盛、政委谢明指挥。第一步展开2个师，由松室里至金城东之间9公里地段，由北向南发起攻击；第二步，协同东、中集团由北面攻歼梨船洞一带之敌。

西集团，以第68军（欠第202师）为主，并指挥第54军第130师，配属炮兵2个团又8个营、4个连，反坦克歼击炮兵1个营，高射炮兵1个团又1个营，工兵2个营又2个连，还有1个坦克连，统由第68军副军长宋玉琳、第54军副军长吴瑞山指挥。

第一步展开2个师又1个团，由金城至牙沈里约10.5公里宽的正面发起攻击，尔后，1个师在右邻第24军配合下向南发展，另1个师向东南发；第二步，协同东、中集团攻歼梨船洞一带之敌。

第54军第134师为兵团预备队，位于洗浦里。

此外，志司命令位于西集团右侧的第9兵团第24军配合金城以南作战，控制金化至金城公路上下九井段，阻止金化方向之敌东援，确保金城方向的翼侧安全。第24军代军长兼政委为张震。

第24军由第9兵团直接指挥作战。

这场战役很有可能就是志愿军在朝鲜的最后一战了，各部队求战心切，都想争取到多一些、重一些的任务。