秦向东依照自己过去的作战经验，将这一次的任务具体划分为五个层级。

前两个层级，都是警局过去主要负责的工作任务，也就是民事纠纷和刑事案件。

后三个层级，分别是推广普法教育、前朝遗留问题，以及特殊事务处理。

不要以为普法不重要，自从新政府成立之后，颁布了大量的法律条文，而这些文件直到目前还停留在政府部门的办公桌上，没有下沉到基层。

所谓人无信不立，国无法不治。

必须让老百姓尽快了解新政府的法律条文与旧朝廷的实质区别，这样警局才能够依法办案，有的放矢。

这是开展工作的基础。

至于前朝的遗留问题——主要在于人，前朝皇帝退位，新政府和平交接，在这个过程中虽然保存了国家的有生力量，不至于被洋人趁虚而入。但同时也不可避免地保存下来许多垃圾沉渣。

大量前朝官员被辞退之后，要么回老家安度晚年，要么自己想办法，找地方发挥余热。其中就有一大批官员，包括前朝皇室在内，携带巨额家资迁出京师，来到天门市投资生意。

这些人互相之间明争暗斗，又勾连错节，可以说是天门市的一股新兴势力，同时会带来极大的安全隐患。而且由于其身份敏感的原因，处理起来十分棘手。

至于最后，就是涵盖一切妖魔邪祟的特殊事务应对处理。

秦向东打过仗，心里很清楚这些问题的根源所在。

新政府成立的三大局，天文局、秘书局和特务局，需要应对的问题，都不是街面上这些小打小闹的东西。

特务局，全称是特别事务应对局，从字面意义上来看，确实是专门负责处理妖魔邪祟异常事件的部门。但实际上，作为一个新成立的部门机构，现在最主要面临的问题就是缺人。

而且不只是特务局，新政府成立之后直到现在，就没有一个地方不缺人的。

这个国家太大了。

大到截至目前为止，至少还有三分之一消息闭塞的国民尚未听闻改朝换代的消息。

新政伊始，千头万绪。大战过后，百废待兴。

秦向东不能指望特务局的支援力量随叫随到，他必须自己亲手培养出一支专门应对特殊事务的队伍。

所以哪怕是像老贺这种有前科案底的江湖人，只要能用，他就敢用。