。这样既能保证各国的利益得到平衡，又能增强联盟的决策透明度。

白芷则提议建立一个联盟基金，用于支持各国的经济和文化发展。她认为，只有让各国感受到联盟带来的好处，才能真正赢得他们的支持和信任。

这些提议得到了与会各国的积极响应，联盟议会和基金很快成立。

霍青云和白芷分别被选为议会的首届主席和基金的管理者，他们的领导地位得到了进一步的巩固。

然而，就在联盟逐渐步入正轨之际，一个意想不到的危机突然降临。

一些边远地区的小国，因为不满联盟的政策，开始联合起来，组成了一个反对联盟的势力。

他们认为联盟的存在削弱了他们的独立性，限制了他们的发展。

这些小国开始在边境地区制造事端，甚至暗中与秦国取得联系，寻求支持。

吕不韦看到了机会，他决定利用这些小国的不满情绪，破坏联盟的团结，为自己争取更多的筹码。

霍青云和白芷得知这一情况后，立即采取行动。

他们派遣使者前往这些小国，解释联盟的政策，承诺会尊重他们的独立性，同时提供经济援助，帮助他们发展。

他们的诚意逐渐打动了一些小国的君主，使得反对联盟的势力开始出现裂痕。