涿郡六县，已有四十多万人口，刘臻决定先带着这些百姓，摆脱饥困，其他的慢慢发展。

十月，告知刘臻张角病逝，黄巾主力兵败，张梁、张宝战死。

朝廷论功行赏，册封刘备为平安县令。

刘备派人送来书信给刘臻。

内容大概是以后就要同朝为官了，大家多多来往，互相交流什么的。

字里行间都高兴得不行。

刘臻虽知道刘备这县令干不长就得黄，但还是很够意思地派人送了一批锦缎和粮种过去，以示祝贺。

刘臻清楚历史的发展。

黄巾主力虽然败了，却点燃了贫苦百姓们反抗的火焰。

朝廷想要彻底灭火，还得花个几年时间，而这段时间，正是刘臻埋头发展的好时机。

刘臻将新县的三千护民军分散为六支，派往各县。

再在当地征兵，保证每个县都有至少三千兵力，由原来的护民军负责操练。

又安排典韦、关羽，分别把控范阳，良乡两处城关。

刘臻自己则在新城镇守。

有他们三人坐镇，哪怕真有不开眼的黄巾军打到这边来，最终也只能铩羽而归。

对外防御的措施做好之后。

刘臻着手在涿郡内部进行农业大改造。

生产机械方面，他让公输望牵头负责，与祖氏合作，开了第一家农业机械工坊。

大批生产机械犁，收割机等农业设备。

前期由祖氏垫付成本，生产出来成品后，由刘臻从万灵仓库里取出钱来购买。

之后将机械免费投入推广到各县，百姓种地时候先行使用。

等到后期有了收入再付租金，或者出资购买。

刘臻的举措，让祖氏赚了不少钱。

祖前对刘臻的态度，那简直是感恩戴德。

他当然不知道，刘臻付给祖氏的钱，大部分都是当初从祖家拿的……

优质粮种方面，刘臻命令孟村成立农学院。

从各地选拔优秀的种田能手，学习后世的科学种田技巧，并且择优传授杂交技术。

又从各地购买百亩田地，作为官方的试验田，用于培育粮种。

最初，各地百姓对这些政策都十分不解，不明白为什么官老爷还要管着他们如何种田。