不管是怎么形成的，但最终的结果就是，朝廷发不起军饷，为了获得更多钱粮，还在地方增加赋税……

央洲怎么也能出这样的问题？如果有朝一日央洲的问题也日益恶化……那岂不是同样发不起军饷，指挥不动军队？

【在皇帝看来，如果能通过这些措施消解掉这一次“边衅”，那简直是一本万利的大好之事。】

【七月二十五日，静安收到了皇帝此次下达的命令，便开始按照皇帝的命令执行。】

【当然，此时，静安本人的立场也属于是倾向于“抚”，或者说用谈判解决此事。这其中有一个原因，就是他在看到莺莺国的舰队之后，觉得央洲打不过对方。此时，不若妥协一二，按照历史上惯有的“抚”的方案，获得和平。】

【这也能够看出来，此时的静安虽然意识到了一些问题，但同样没有意识到莺莺国方面的意愿与传统的“番邦之国”的不同之处。】

【他与乔治和查尔斯来往十数次，一边传达了皇帝的态度和意思，一边与对方拉扯、要求对方南下去到关口；同时，鉴于朝廷和皇帝的情况，他又在给皇帝的汇报中不乏含糊其辞，并没有彻底明白地写明谈判时莺莺国的真实反应和态度。】

【经过数日的谈判，乔治和查尔斯发现这一次谈判短时间内无法得到结果，而他们的舰船在这里已经呆了一个多月了，此时已经是八月十八日，如果继续在这里拖延下去，那么秋冬就要来临，到时海面情况又会变化，对他们的舰船来说并没有什么好处。】

【于是，在静安数次劝说和要求之后，八月十八日，乔治和查尔斯决定去往关口，这个他们也比较熟悉的地方，并且在关口与央洲进行进一步的谈判。】

【而对于莺莺国这一行为，皇帝的看法是：甲.“抚”的政策成功了，央洲可以回到平常的日子，没什么问题了

乙.“抚”的政策基本成功，只要派人再去关口处理一下后续，就万事大吉了

丙.“抚”的政策存在一些问题，央洲还不可以放松，还需要保持对莺莺国的警惕】