就算他到达实地现场后发现原定的计划存在问题，可能会进行一定程度上的改动，也可能会回禀皇帝征求谕令，甚至有可能自己私自隐瞒实情、自顾自处理事务，就像是简轩那样。

但是，理论上绝对不会发生这种连大方向都没有确定的事情。

能够导致这样的情况发生，必然有一个重要的原因，“所以，皇帝本人也在对于莺莺国舰队的事情上态度发生了变化？”完颜晟推测道。

这是很有可能的原因。

在经历了一堆战败之后，虽然皇帝可能依旧不觉得央洲核心有什么问题，但是他必然也不能还像是从前一样看待莺莺国舰队了。

当然，皇帝多半也不会直接对简峰说什么“朕也不确定”之类的话，但他给到的谕令必然不是什么清晰明确的指令，很有可能有所模糊。

这样一来，简峰就需要对皇帝的心理进行揣测。一揣测，就会出现犹豫。

【在简峰于九月十六日离京之前，九月初五，皇帝曾经下发了一道诏令，表示改变一下对于静安的处置方式，不再将其斩首了，而是发配到曲江的军中赎罪去；九月初十，他又推翻了自己上一道诏令，重新下了一道，并没有把静安重新变成斩首，但是发配地点从曲江改到了武口城。】

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【总归，皇帝的态度确实发生了一点点微妙的变化。虽然此时还没有产生明显转变，但也已经不同于以往了。】

【而在简峰的一众幕僚之中，有一个人非常关键，这个人也是那个让简峰决定进行作战而非谈判的人，此人名叫张牧青。】

【张牧青，是皇帝在位期间的举人，他的政治主张也非常鲜明，那就是严厉禁绝危险品，同时，他还积极踊跃地参与各种政治集会、活动，自行组织乡兵等等，是一个非常有政治主张、也非常有行动力的人。】

【在这段时间中，他加入了简峰的幕僚群体之中，向简峰建言献策。】

【简峰本人的官途生涯中，对于军务、作战指挥、战术方针、战略判断等是有所欠缺的，他并不是以往的那些一地督抚、军中老将一类。因此，他向广大社会的士绅们征求建议，聘请贤士。】

【而张牧青也在这段时间中提出了自己的作战方案。他的作战方案有如下几个部分。】

【首先，要讲究用人。正确的用人，能够事半功倍；错误的用人，不仅可能事倍功半，更有可能收获之前那种欺上瞒下的结果。因此，张牧青表示，想要用人，必须有优秀的人选，他提议的人选就是林石麟。】

【当然，用人，起用林石麟，一个是为了他处理事务的能力；一个，就是为了林石麟本人坚决的作战意志，希望能够借此来鼓舞士气，引导官军。】

【但是，只是调来像是林石麟这样的人还是不够的，还需要出重拳，比如将上次作战中逃跑的将领与余紫蝉等人，直接斩杀，以此来克制军中的阵前溃逃的风气。】

【接着，就是具体的作战方式了。】

【张牧青表示，既然皇帝已经调集了一万两千余兵力了，那么就应该充分利用起来。比如，用六千名三省的士兵作为生力军，再集结一万名士兵——皇帝调集的兵力不够，那我们还可以自己招募嘛。】

【既然招募了，那么招募的对象就应该放宽一些，不局限于军中，还可以招募沿海的那些土匪、渔民等等，招上两万人左右。这些人熟悉水性，甚至还有一定的作战经验，是再好不过的招募对象。】

【有了充足的兵力后，就可以准备作战了。】

【张牧青提出的作战方式并不是央洲在前面几次与莺莺国舰队作战时的军队集结作战。】

【他认为，应该让这些兵力都伺机潜伏进明城，以及已经失陷的平海县和稳海县。潜入进去的时候，和潜入进去之后，这些兵力都不分什么水陆，也不需要组成什么队伍，让他们各自为战，只要能够保证自己潜伏在合适的地方就行。】

【陆军就潜伏在陆地上，懂得水性的就可以尝试潜伏游荡在水道之中。】

【当他们潜伏完毕之后，就可以展开作战，非常简单——不论水陆，看到一个敌人，就杀掉一个敌人，看到一艘莺莺国的舰船，就烧毁一艘舰船。】