大汉的晚宴热闹非凡，人声鼎沸，这次的盛宴更是增添了来自西域的独特歌舞表演。然而，与此同时，那些被献上的西域诸国国王、贵族以及羌族首领们的头颅却高高悬挂在北阙之上，以此来恐吓居住在蛮夷邸的各国使节。

晚宴的敬酒环节一结束，刘胥便迫不及待地开始寻找人商谈生意。他首先找到了少府、盐铁令和大司农，详细讨论了东市上留给朝廷的最大商铺能够为大汉带来的巨大利益。特别是丝绸，这种华丽的织品让西域诸国乃至更远的国家都为之垂涎欲滴，可以说是价值堪比黄金。接着是茶叶，这主要是满足西秦国汉族人民的需求。刘胥所带来的饮茶风气在军队中风靡一时，也深深影响了许多汉族人，但大多数胡人仍然只是奴隶身份，没有资格享受这种美味。

最后，刘胥表示可以向少府提供大量的玉石，以供皇室使用。这些玉石品质上乘，价格也绝对优惠。不过，作为交换条件，他希望少府能送给自己一套符合诸侯王规格的编钟和专业的乐师。这样一来，他便能在家中享受到高雅音乐的熏陶，进一步提升自己的品位和地位，也向那些蛮夷展示一下什么叫高等文明。

玉石生意最为重要的一环便是与大宗正商谈，因为各地宗室对于玉石的需求量巨大无比。特别是西域地区，其玉石不仅产量高、品质优，而且价格适中合理。刘胥给予宗正府一成的提成作为回报，双方合作十分愉快和谐。此外，东市还有一间商铺专门留给汉室宗亲使用，至于如何具体分配则交由大宗正来协调处理。

此时大汉共有十三个州，而东市剩下的商铺数量恰好与各州对应相等。在与众多朝臣勋贵交流讨论过后，每个郡县都会自行组织安排分配其中的利益，并派遣商业队伍和人员前往安西城。

最后需要协商谈判的对象是群牧监。刘胥手中拥有大量的乌孙马以及汗血宝马，尽管霍去病等将领带回了不少马匹，但能够长期持续稳定地提供优良种马的唯有刘胥一人。在获得了一群擅长驯养战马的专业人才之后，刘胥承诺每年向群牧监供应上千匹种马，届时价格将根据具体的种马质量和市场行情实时结算。

准备返回西秦的刘胥被霍去病邀请前往长公主府，卫青和平阳长公主设宴邀请。知道因为什么的刘胥携带礼物登门赴宴，除了卫青和平阳长公主以及霍去病外，霍光也来了，他观察霍光果然如史书上记载的小心谨慎。

宴会上卫青问他分封之事，刘胥直接了当的说:“大将军岂不闻申生在内而亡重耳在外而安，您和冠军侯已然位极人臣升无可升，军中官吏多出自你二人门下。寡人闻听父皇重用李广利，此事还不明显嘛。不如你二人主动上书带兵出征匈奴，而后择地封建，全了君臣之义。再说李广利，他能力不过一普通将校尔，不去表现一下如何凸显你二人的功绩。寡人观察霍光甚是沉稳谨慎，有您二人领兵于外，他坐镇朝中，加上旧部的支持，太子之位无人可撼动。”

如此推心置腹的一番话卫青思虑良久，长叹一声:“罢了罢了，此次上书陛下出征，我的三个儿子都一起上阵，连带想要封建的部下彻底消灭匈奴，立足草原。”转头对着妻子愧疚的说:“只是苦了长公主了，临老临老还要陪我去草原吃苦。”

“我们一家人只要能在一起哪里算是吃苦，草原的风光我还未曾看过，也该去看看夫君为此征战一生的地方。”平阳长公主满是温柔的拉着卫青的手安慰道。

霍去病早有决断，部下想要一起封建草原的都已通知，这些年武帝手上因酎金失侯的不知凡几，不如趁着有功去国外，外封的诸侯非十恶不赦之罪外不会夺爵。加上众人抱团取暖，以霍去病和卫青为首形成两个集团，足以制霸草原。他们又都是太子一党，最少也能保证两代皇帝下的家族利益。

霍光从始至终一言不发，只是乖巧的听着众人谈话，看着他哪怕这一世哥哥霍去病没死也依然能保持这份心性，刘胥十分佩服，果然是能史书留名的大权臣。

告辞过后刘胥回到王府抓紧整理物资人员，等到陛下派人将新修订的《三字经》《百家姓》《千字文》送过来后赶忙出发，耽误太久万一今年下雪早一行人都得堵到敦煌等开春了。

刘胥在随行士子中抽调了部分法家兵家士子带着前往青海，其他人先回安西，带着刘胥要在青海处理完羌人的事明年才能返回的消息。

一路疾行赶到青海湖大营时，一座能容纳两三万人的小城已然拔地而起，城墙上挂着不少羌人的尸体。关宇迎接刘胥后说明那些是试图掀起暴乱者的尸体，刘胥觉得他太过仁慈，以后再有这种人命人用木矛从菊花捅入立在俘虏营地门口，让奴隶看着他们反抗后不能立马死去的痛苦。

到了城里的府邸中，刘胥看到正中的墙上挂了一幅简易的青海地图，上面标注了大概的山川走势河流湖泊，已经有几座城池画在地图上。关宇上前解说，他派人从陇西到若羌沿着大汉的边境线和昆仑山脉仔细勘察，在边境较大的口子建城派驻卫所看守防止羌奴逃跑，其次在较大的湖泊和茶卡盐湖附近修建城池供汉人耕种居住。等到明年城池都建好后就可以用卫所制将羌奴牢牢控制在这青海境内。

刘胥对关宇的作为很满意，将带来的士子叫来一起做青海的行政规划。刘胥的意思是全青海除汉人居住的城池采用郡县制，其他地方用卫所制，郡县制无需多言按旧例即可，主要是三百千的推广，不然小吏从哪来。

卫所制会将青海、若羌的七八十万左右的羌奴分成十二个万户，每个万户下辖两个卫，卫下设五个千户所，千户所下设五个百户。新设五军都督府以关宇为中军大都督统领，前后左右都督为辅，负责下辖卫所的一切事宜。设十二卫将军统领万户，左右卫﹑左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右金吾卫、左右领军卫。下辖两卫称某卫左右校尉，千户以前后左右中区分，百户以天干区分。另在卫所千户以上设长史负责卫所中的民政事宜。

在士子们的帮助下完善了这套体系，而他们直接入职五军都督府的文官职位，至于更多的官吏，《三字经》《百家姓》《千字文》不是答应印好了以后给他们一批吗！自己培养去。

趁着冬天还没来临，抽调禁卫军和虎贲军中识字和有功者升任校尉千户等职，原有卫所军充当百户等职，分好羌奴后从中选拔奴兵充任卫所士卒，且要调往其他万户异地当兵，直到功劳足够全家脱奴籍后才可回本万户。