荀彧也赞同道：“是啊，刘虞主张以仁政安民，尤其擅长与少数民族打交道，实为治理草原的最佳人选。”

刘轩闻言点了点头，笑道：“先生果然好眼力！这刘虞确实是最佳人选，真是差点把他给忘了。”接着又问道：“不过现在刘虞在做什么呢？”

戏志才答道：“自从上次我们收服幽州后，刘虞就一直在并州生活，平日里深居简出，倒也过得自在。”

“原来如此！”刘轩若有所思地点了点头，眼神逐渐变得坚定，“既然如此，那就下令，任命刘虞为草原自治州州牧。草原刚刚平定，前期管理的难度一定不小，我想让张昭、张纮两人作为他的辅佐，你们觉得如何？”

戏志才见刘轩已经做出决定，拱手说道：“张昭、张纮两位先生均有大才，若再加上刘虞的威望，三人联手，定然能安定草原。主公的安排，确实周密至极。”

刘轩微微一笑，摆了摆手说道：“安定草原只是开始，真正的目的，是将草原变成我大汉的宝地。草原自古以畜牧业闻名，若能加以治理开发，让牧草丰茂，牛羊成群，便能大幅提高我大汉的物资供给。届时，百姓人人有肉可吃，有奶可喝，不再饥寒交迫。”他的声音不大，但透着一股坚定的信念。

众人闻言，纷纷感叹刘轩的远见卓识，齐声道：“主公英明！”

荀彧眼中闪过一丝赞赏，开口说道：“主公看得长远，确实应如此。草原的资源如能妥善利用，必将带来巨大的经济效益。”

其他人也纷纷点头附和，显然对刘轩的战略规划心服口服。

刘轩见众人认同，继续说道：“既然州牧人选已定，那便继续来定各部单于的人选。羌渠单于这些年表现得不错，算是认同了匈奴自治区了。乌延素来与我们并州交好，且多次提供情报，在危急时刻立下大功，可让他担任乌丸自治区单于。这两位人选问题不大，不过，鲜卑自治区的单于人选就难以定夺了。轲比能、步度根、素利三位首领一直对我们心存敌意，对此，诸位可有良策？”

刘轩的目光在众人之间游走，显然这是一个棘手的问题。

鲜卑与大汉的关系本就复杂，再加上草原部落之间的内部矛盾，如何选定单于人选尤为关键。