“恢复保甲法？大可不必，前朝的苛政，如何能再用来荼毒我大齐子民？约束百姓，要么就像山东辽东那样，彻底控制，要么像江南各地，给予他们充分自由。”

“可是，陛下，福建与他省不同，厦门漳州等地，郑氏余孽未除，闽商多与倭国勾结贸易，出口违禁货物，连火炮都卖给倭寇，不可再坐视不管·····蔓难图也，蔓草尤不可除。况这些贼民，臣恐数年之后，闽地尽反，不复我大齐疆域了！”

“卢首辅这是杞人忧天，莫非福建现在便是我大齐疆域？治大国如烹小鲜，不可乱为，总之保甲法这类愚民害民之法，不必推行，朕自有主张。”

广德三年六月十八日，南京紫禁城奉天殿。

太上皇与群臣商议对福州叛乱的处理策略。

不久前发生在福州的叛乱，规模虽然不大，却是个很不好的征兆，是闽地对清丈亩的公开叫板。

卢象升等人建议在闽地行保甲法，建构“都（坊）—铺—甲”基层管理体系和“二牌（各家牌、十家牌）三册（约册、铺册、保册）”的户口管理制度。

具体来说，便是遵戒谕、严讥察、谨巡逻、联守望、时操练、均劳费、禁侵暴、治奸谗，强化监督，打击不法。

很多大臣都认为此实为良策。

保甲与乡约约保一体，监督威慑与道德感化并重，对户口管理、查举不法、抵御盗匪，防灾救灾等方面亦发挥作用。

刘招孙一直没有表态。

直到今日朝议时，太上皇果断否定了保甲法。

“这政务推行，本是广德帝主持，奈何他在扬州主持废漕，闽地叛乱，急如星火，不得拖延，所以朕就亲自出山了，诸位，若还有什么谏言，但请说来。”

刘招孙边说边看了眼大殿上悬挂的自鸣钟。

差十分钟到十二点，快到他修仙打坐的时辰了。

可是卢象升他们却是拿着保甲法不放，喋喋不休。

太上皇只得心平气和，听群臣继续说下去。

他内心笃定，决不会在福建实行前明保甲法，更不会像满清那样直接海禁，迁徙沿海百姓至内地。

张允修回南京述职时，自己便叮嘱过，让他在福建推行新政，止步于清丈亩，收回被缙绅、藩王侵吞的官田即可，不可有废除私产废除商业等激进行动。

之所以如此，并非帝国对闽地鞭长莫及，也不是因为太上皇心怀仁慈，不愿再开杀戒。

“诸位爱卿，欲将闽地作为征战安南缅甸，染指莫卧儿的基地，便须维持繁荣，若法令严苛，让闽商投奔倭寇，得不偿失，毕竟他们都有船，而东海，又没有加盖子。”

东海或者太平洋，永远都没有盖子。

作为南方重要的海贸省份，要维持原有繁荣，便须要与其他省份不同。

一言以蔽之，须给福建商人更多的权力，更多的自由。

太上皇本想劝说群臣，岂料此语一出，立即遭到反驳。

“闽人诡谲，不可轻信！”

“张经略在闽地推行新政，给予闽人那么大的实惠，他们非但不报恩，反而与郑森勾结，其行可诛！”

最后，卢象升代表群臣，盖棺定论道：

“闽人，便如当年辽民，其实多半已从贼，只是辽人当年投奔的是建奴，而闽人，投奔的却是海贼·····”

“够了！”

太上皇拍桉而起，龙颜大怒。

他对“辽人皆为贼”这种说法本就不满，又听说把福建百姓称为贼，自然心中恼怒。

像卢象升这样来自内陆省份的官员，对沿海本就心存敌意。

实际上，不止是对福建，当初浙江推行新政时，卢象升也曾主张强力镇压。

十八世纪究竟是陆权时代，还是海权时代。

帝国接下来扩张重点在哪里，