在进行一番讨价还价后，朱由校让兵部出资修建张家口-兴和-苏尼特与大宁-营州-义州这两条支线，而内廷修建高州-翁牛特-白城-乌珠穆沁与高州-神树-开平-兴和这两条延伸主干道。

至于归化到丰州、锦州-义州-阜新-金山、迁西-喜峰口-承德的支线则由归化行都司、辽东布政司与大宁行都司自己想办法筹建。

见皇帝愿意出巨资修建接近四成的道路，内阁与户部终于同意了最终的修路方案。

为了修建两条最北与第二、第三长的道路，朱由校的确是出了一笔不小的巨资，朱由校预估总成本将会不低于三百万两，毕竟朱由校可是打算全部雇佣工人修筑道路的。

好在朱由校有大明建设、四海建设与皇家建设这三支比较成熟的建筑商行，有着丰富的修路经验，短期内看的确是没有什么回报，但长远来看除了能解决长期困扰京畿地区边患的问题外，还能促进这些地方的开发，尤其是畜牧业的快速发展，毕竟内地对羊毛与牛羊肉的需求量一直都非常庞大。

除此此外，还能解决一部分新迁移过去的新移民与本地牧民的就业与收入问题，这些人手上有了钱了，除了会存起来外，还会想着法子花出去，到时候又促进了这些地方的消费增长。

有了消费就会有需求，有了需求就会有供给，久而久之则会加快交易的频率，最终也就带动了经济的发展。

经济发展了，税收自然也就跟着增长了，不过大明的税收政策肯定也要跟着变化，不然靠现在农业税、市舶税、盐课、茶税等几项短期内无法得到快速增长的税收，依然会继续严重制约大明朝廷的中央财政，中央朝廷财政崩溃后，大明也就会跟着崩溃。

要想解决这些问题，除了想办法增加税种外，还要想办法执行全面缴税，废除特权阶级尤其是宗藩勋贵与官僚士绅的免税特权。

此外，还要增加一些由外朝与内廷控制的产业，从而在市场出现混乱的时候，朝廷能有及时调节的能力。

朱由校并不支持搞大规模的国营经济，而是只想在一些关键领域有政府主导即可，现在正处于大争之世，需要民间资本力量来推动大明的向前发展。

国营经济虽然在短期内能够有效促进一些产业的发展，但缺乏竞争活力的任何组织久而久之都会懈怠，甚至在形成垄断后阻碍整个社会的积极发展。

下层缺乏上升的通道，上层又醉生梦死不思进取，久而久之，就会造成尖锐的社会阶级对立，从而引发新的不可调和的社会矛盾，最终会出现大规模的阶级革命运动，也就一点都不会奇怪。

......

在大宁之战正进行得如火如荼的时候，一封从广东送往京城的六百里急递被送到了朱由校的手上，看了眼三位大学士难得表露出的忧虑，朱由校深吸一口气，认真看起了刘时敏递过来的急递。

急递是此次出使广南的主使毕自肃写就，朱由校花了将近五分钟才看完：“说说吧，该如何应对！”

作为经常与皇帝打交道的三位大学士，从皇帝表现出略显冰冷的语气中判断出，此时的皇帝正在极力压制自己将要爆发的脾气。 小说免费大全

三人略微沉默一会儿后，方从哲作为首辅只得做好表率：“启奏陛下，广南阮氏敢公然拒绝交出晋江史家，是对我大明公然的挑衅，但大明现在正在进行大宁之战，暂时无暇顾及南方，老臣以为为了稳妥起见，当暂时忍让一番，等北方战事结束之后，再来从长计议也不迟！”

“徐先生呢？”朱由校对于方从哲的表态显然不是很满意，便直接朝徐光启询问。 山村美女图

因在松江府上海县长大，对于海事有一定了解的徐光启给出了他认为不错的建议：“回陛下，臣大体上赞同元辅的建言，但咱大明也不能什么也不做，而且王将军在广南国拒绝交出晋江史家后，当时对顺化城进行了炮击，算是为大明挽回了一点脸面。

这种报复性的脸面虽一时很解气，但也彻底与广南撕破了脸面，大明现在要做的主要事情有两件，一是加强对下南洋的商船保护，二是要提前做好备战的准备，从目前大宁之战的局势来看，不久后便能结束北方的战事！”

徐光启的回答，基本符合朱由校的想法，但为了显示对李长庚的尊重，朱由校还是询问了一遍李长庚：“李阁老以为呢？”

极善察言观色的李长庚看到皇帝在徐光启回答后的神情变化后，很快便给出了自己的答案：“回陛下，臣赞同徐阁老的建议，下南洋的商船基本都向市舶司缴纳了市舶税，咱大明的水师就有义务保证他们的经商安全，对此，一方面可加强他们的自保能力，另一方面则是派水师在一旁护卫。

至于提前备战准备，主要在于加强广东与福建水师的战力，尤其是战船数量与火炮射程及适应安南气候作战的军队！”

朱由校点了点头后，朝李长庚说道：“李阁老可展开了说！”

李长庚行了一礼后，继续说道：“是，陛下，现在的两广总督胡应台是万万二十六年的进士，历经中书舍人、兵科给事中、吏科给事中、江西按察司副使、太仆寺卿、应天巡抚，于万历四十八年担任两广总督，为人正派耿直，每次履历评价都是上佳，可继续作为两广总督，负责筹备未来对广南的战事。

与此同时，现在两广的水师战力偏弱，现广东水师提督陈九经虽有父辈教诲，但不足以胜任提振两广水师战力，臣举荐山东总兵兼渤海水师提督沈有容担任两广总兵兼广东水师提督，负责两广的整军备战之事！

至于商船护卫问题，除了派出广东或福建水师有偿的保驾护航外，亦可提升商船的自保能力，也就是允许下南洋的商船装上各式武器，包括但不仅仅是火铳和弗朗机炮等火器！”