龙国自古以来非常重视情报工作，西汉的‘绣衣’；三国的‘校事’；北魏的‘侯官’；唐朝的‘不良人’；明代的‘锦衣卫’‘东厂’‘西厂’‘内行厂’；宋代的‘皇城司’；清朝的‘粘杆处’等等等等。

但是英国尽管是整个欧洲最早进行间谍行为的国家，但是在二十世纪之前，他们是没有任何官方统一情报机构的，甚至间谍活动还被他们认为是‘不体面’的事情只有由类似于军方、外交系统偷偷进行。

而英国情报机构的诞生也非常离奇——是因为一个作家的吹牛X。

当时英国下议院有一个叫做厄斯金-柴尔德斯的议员，他同时还是一名畅销书作家。

他有一本畅销书叫做《沙岸之谜》，书里讲述的内容就是间谍潜入英国，把英国军队骗到海外然后趁机攻入英国的故事。

这本来是一本小说，结果随着这本书的不断畅销，就变成了英国人真的认为德国人在英国布置了数万间谍随时准备给英国致命一击！

那个时期全英国上下最热衷的事情就是‘抓间谍’——甚至连这本书的作者厄斯金-柴尔德斯都有一次在路边撒尿的时候被过往群众给当做是间谍给暴揍了一顿！

传到了最后甚至成了‘六万德国间谍正在英国伺机搞破坏’！

当年在英国的德国人加起来还不到两万……

卡明爵士负责修建的岸防工事项目也是在这个背景下诞生的。

事情越闹越大，于是英国政府决定趁机组建统一的情报部门，这个部门叫做‘特勤局’，所有成员必须辞去公职，间谍活动属于自发行为和政府无关，至于运作模式是外交部出钱，陆军干活。

而海军知道这事儿也想掺和进去，但是他们又没钱又没人。

但是他们也有以上两个部门无法比拟的优势——他们不要脸！

反正你们两家要不然让我塞一个二把手进去，要不然你们就别想做成这件事儿！

三方进行了很久的英国式办公效率之后，终于确定了最后方案：由海军方面提供一个陆军以及外交部都认可的人到特勤局当二把手，有一家不同意的都不行！

而海军也犯了难题：如果送过去一个聪明的？肯定会被那两家否决掉，只能送一个从来没从事过情报工作对其余两方没有威胁最好忽悠的笨蛋过去其余双方才会同意。

而且去了特勤局也就意味着断了前程——需要脱离公职！

那么海军忽悠的大冤种是谁？

在那边修岸防工事已经五十多岁的的‘现代谍报之父’卡明爵士就这么登入了历史舞台。

开始卡明当然是不情愿的。因为在那边搞岸防工事的油水实在太足了！

为了让他能去特勤局，英国海军甚至成立了一个‘岸防工事防御委员会’，意思就是你不用去南安普顿修防御工事，该给你的油水还是你的！

他就等于领了两份工资去的特勤局上班。

然后到了那里后他就发现那里有他没他都一样。

那时候的工作都是由陆军的凯尔少将负责，他在特勤局就是空气人加光杆司令，这让卡明很是不爽就去内个告状，内阁会议后决定，凯尔负责国内情报工作，卡明负责海外情报工作。